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“新‘国九条’对其中很多重点内容都作了安排。比如，推动中长期资金入市，既强调大力发展权益类公募基金这个‘基本盘’，又着眼于营造引得进、留得住、发展得好的政策环境，推动保险资金、社保基金、养老金等长期资金入市，分类作出部署。比如，《意见》强调加强法治，围绕大幅提升资本市场违法违规成本，完善行政、刑事、民事立体化追责体系，提出了不少硬措施。”证监会党委书记、主席吴清4月12日接受媒体采访时表示，与前两个“国九条”相比，新“国九条”主要有3个特点，即充分体现资本市场的政治性、人民性，充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线，充分体现目标导向、问题导向。

在发展目标方面，新“国九条”分阶段提出了未来5年、2035年和21世纪中叶资本市场发展目标(“三步走”阶段性目标)永信在线app下载安卓，并为此出台系列举措。吴清尤其提到，《意见》针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

吴清介绍，在强监管方面，证监会将构建全方位、立体化资本市场监管体系，全面落实监管“长牙带刺”、有棱有角。在防范风险方面，证监会将从维护市场平稳运行、防范化解重点领域风险、健全预期管理机制、统筹开放与安全等方面提出一系列机制安排和政策举措，“特别是要增强资本市场内在稳定性，完善风险监测处置机制，着力稳信心、稳预期。”

不少专家还注意到，新“国九条”再次明确要平衡资本市场融资功能与投资功能。《意见》在总体要求中提到“深刻把握资本市场高质量发展的主要内涵”，其涉及的五方面要求就包括“更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益，助力更好满足人民群众日益增长的财富管理需求”，以及“更加有力服务国民经济重点领域和现代化产业体系建设”。

在证监会4月12日举行的新闻发布会上，证监会首席风险官、发行司司长严伯进介绍，在发行监管方面，包括两项规则修订。一是修订《科创属性评价指引(试行)》，二是修订《中国证监会随机抽查事项清单》。前者对申报科创板企业的研发投入金额、发明专利数量以及营业收入增长率设置更高标准，强化衡量科研投入、科研成果和成长性等指标要求，后者将首发企业随机抽取检查的比例由5%大幅提升至20%，并相应提高问题导向现场检查和交易所现场督导的比例。

在证券公司监管方面，证监会就修订《关于加强上市证券公司监管的规定》(以下简称《规定》)公开征求意见。“这次修订《规定》是落实《意见》《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见(试行)》的具体举措。”证监会机构司司长申兵介绍，本次修订突出目标导向、问题导向，从优化发展理念、加强投资者保护、健全内控治理、完善信息披露等方面对《规定》作了修改完善，“目的是通过加强监管，督促上市证券公司成为行业高质量发展的‘领头羊’和‘排头兵’。”

中国证券业协会数据显示，目前，我国上市证券公司共43家，总资产占全行业的77%，2023年的营业收入、净利润分别占全行业的70%和77%。“规模和实力在行业中的影响和地位举足轻重。”但申兵同时表示，从近年来的监管实践看，上市证券公司仍面临“大而不强”的问题，在发展理念、投资者保护、内控治理、信息披露等方面距离一流投资银行和投资机构的标准和要求仍有较大差距。

“《退市意见》着眼于提升存量上市公司整体质量，通过严格退市标准，加大对‘僵尸空壳’和‘害群之马’出清力度，削减‘壳’资源价值永信在线app下载安卓，同时，拓宽多元退出渠道，加强退市公司投资者保护。”证监会上市司司长郭瑞明介绍，《退市意见》调低了财务造假触发退市的年限、金额和比例，将现有的连续两年造假金额5亿元以上且超过50%的指标永信在线app下载安卓，调整为1年造假两亿元以上且超过30%、两年造假3亿元且超过20%、连续3年及以上造假，“目的是有力遏制财务造假。”

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